Le coût du non-emploi en France en 2025

1. Les coûts directs du non-emploi : prestations et aides sociales

Le coût le plus visible du non-emploi réside dans le versement des allocations et des aides sociales destinées aux personnes privées d’emploi.

a) L’assurance chômage

Le système d’assurance chômage, géré par l’Unédic (Union nationale interprofessionnelle pour l’emploi dans l’industrie et le commerce), repose sur les cotisations sociales des employeurs et des salariés. En 2023, le montant total des allocations versées aux demandeurs d’emploi s’élève à près de 37 milliards d’euros. Ce chiffre fluctue en fonction du nombre d’inscrits à Pôle emploi et des réformes de l’assurance chômage.

b) Les aides sociales complémentaires

Nombreux sont les demandeurs d’emploi qui ont également recours à d’autres dispositifs :

• Revenu de solidarité active (RSA), versé notamment à celles et ceux qui arrivent en fin de droits d’assurance chômage ;

• Aide personnalisée au logement (APL), souvent nécessaire pour les personnes sans revenus stables ;

• Couverture maladie universelle complémentaire (CMU-C) et autres aides à la santé.

À titre d’exemple, les dépenses annuelles pour le RSA dépassent les 15 milliards d’euros. L’ensemble des aides sociales liées à la précarité, dont une grande part concernent les personnes sans emploi, représente donc une charge importante pour l’État et les collectivités.

2. Les coûts indirects : Manque à gagner et frein à la croissance

Le non-emploi engendre également des coûts indirects moins facilement quantifiables, mais tout aussi cruciaux pour l’économie du pays.

a) Perte de recettes fiscales et sociales

Les personnes sans emploi ne cotisent pas ou peu à l’assurance chômage, à la retraite et à l’assurance maladie, ce qui diminue les recettes de la Sécurité sociale. De même, la baisse de la consommation et du pouvoir d’achat des personnes sans emploi pèse sur la collecte de la TVA et de l’impôt sur le revenu.

b) Frein à la croissance économique

Un taux de chômage élevé limite la croissance : il réduit la demande globale, fragilise de nombreux secteurs (notamment le commerce et les services) et freine l’innovation. Les entreprises éprouvent des difficultés à investir et à se développer dans un environnement où la demande est incertaine.

c) Conséquences pour l’investissement et l’innovation

Le chômage de longue durée entraîne la perte de compétences, la démotivation et parfois même l’exclusion sociale. Cette situation génère des coûts pour les politiques de formation, d’insertion et de reconversion professionnelle, qui sont essentielles pour éviter une dégradation du capital humain.

3. Les coûts sociaux et humains

Au-delà de l’économie, le chômage pèse lourdement sur la cohésion sociale et le bien-être collectif.

a) Coût de la santé publique

Les études montrent que le chômage – ou non-emploi est corrélé à une dégradation de la santé physique et mentale. Les dépenses de santé augmentent parmi les personnes sans emploi, en raison du stress, de la dépression et d’un accès plus limité aux soins préventifs. L’Assurance Maladie supporte ainsi des coûts indirects supplémentaires qui peuvent atteindre plusieurs milliards d’euros par an.

b) Impact sur la famille et l’éducation

Le non-emploi a également des répercussions sur les familles, notamment en termes de pauvreté infantile, de réussite scolaire et d’accès à la culture. Les enfants de personnes sans emploi sont davantage exposés au décrochage scolaire et à l’exclusion sociale, ce qui peut perpétuer le cycle de la précarité d’une génération à l’autre.

4. Estimation globale du coût du non-emploi

Il est difficile de donner un chiffre unique, tant les paramètres sont nombreux et les effets complexes. Selon différentes études et rapports publics, le coût direct et indirect du non-emploi pour la France avoisinerait entre 70 et 110 milliards d’euros par an, selon les méthodes de calcul et les années. Ce montant inclut les allocations, les aides sociales, la perte de recettes fiscales et socialisées, ainsi que les dépenses supplémentaires en santé et en accompagnement social.

Les chiffres du non-emploi

• Allocations chômage : -37 milliards d’euros

• RSA et autres aides sociales : -15 milliards d’euros

• Perte de recettes fiscales et sociales : -30 à 40 milliards d’euros

• Dépenses de santé supplémentaires : -5 à 10 milliards d’euros

• TOTAL : près de 100 Mds d’euros

À cela s’ajoutent les coûts liés à la formation, à l’insertion, à la justice, à la sécurité, etc.

5. Les enjeux de la réduction du non-emploi

La réduction du non-emploi constitue donc une priorité nationale, non seulement pour des raisons économiques, mais également pour préserver la cohésion sociale et améliorer la qualité de vie de la société tout entière. Les politiques d’emploi, la formation professionnelle, l’innovation et le soutien à l’entrepreneuriat sont autant de leviers essentiels pour diminuer durablement le nombre de personnes sans emploi.

Conclusion

Le non-emploi représente un coût considérable pour la France, bien au-delà du seul versement des allocations. Son impact touche l’ensemble de la société : finances publiques, économie, santé, éducation, cohésion sociale… Si les chiffres varient selon les sources et les méthodes de calcul, personne ne doute que la lutte contre le non-emploi est un investissement rentable pour l’avenir du pays. Il s’agit d’un défi collectif, qui exige une mobilisation de tous les acteurs : Gouvernants, pouvoirs publics, entreprises, citoyens et partenaires sociaux.

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