Le gouvernement l’a annoncé le 15 juillet 2025 avec les grandes lignes de son budget d’austérité pour 2026 : la fiscalité des retraités sera recalibrée. Dans le collimateur de l’exécutif, un avantage social largement décrié par les actifs, mais précieusement gardé (et largement utilisé) par les retraités : l’abattement fiscal forfaitaire.
Abattement de 10 % supprimé : ce qui change pour les retraités en 2026
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Published on 16 juillet 2025 7h00
4,6 MILLIARDS €La suppression de l’abattement fiscal de 10 % sur les pensions de retraite permettrait une hausse des recettes fiscales de 4,6 milliards d’euros.
Le 15 juillet 2025, le ministre de l’Économie Éric Lombard a officialisé sur France 2 une réforme fiscale touchant directement les retraités. La mesure, qui entrera en vigueur en 2026, vise à remodeler l’abattement fiscal actuellement appliqué aux pensions de retraite.
Réforme de l’abattement : un forfait unique de 2 000 euros pour les retraites
Jusqu’à présent, les pensions de retraite bénéficiaient d’un abattement fiscal automatique de 10 %, censé compenser les frais professionnels fictifs des actifs. Un absurde logique puisque les retraités ne travaillent plus et n’ont donc pas de frais professionnels. Raison pour laquelle, selon le gouvernement, en 2026 ce dispositif sera aboli. Il sera remplacé par un forfait fiscal unique de deux mille euros par an, comme l’a affirmé Éric Lombard lors de son intervention du 15 juillet 2025 sur France 2 : « On va transformer la déduction de 10 % des revenus en une déduction de 2 000 euros pour tout le monde. »
Ce changement touche à la structure même de l’imposition des pensions. Il introduit un seuil fixe, identique pour tous les retraités, rompant avec l’ancien modèle proportionnel. Cette mesure incarne un objectif d’homogénéisation fiscale, affiché par le gouvernement comme levier de « justice contributive ». Autrement dit, une réforme censée lisser les inégalités de traitement entre contribuables et augmenter les revenus de l’État.
Qui va payer plus d’impôts sur sa retraite à partir de 2026 ?
Le nouveau forfait de deux mille euros ne bénéficiera pas de la même manière à tous les retraités. Ceux percevant moins de 20 000 euros de pensions par an verront leur fiscalité diminuer. À l’inverse, les retraités aux revenus plus élevés — notamment les cadres supérieurs — verront leur impôt sur le revenu augmenter.
Le ministre a précisé que cette réforme aurait un impact « neutre ou bénéfique » pour les petits retraités, tout en assumant que « pour les retraités qui gagnent plus de 20 000 euros par an, la fiscalité sera légèrement augmentée. » En effet, l’ancienne règle des 10 % favorisait mécaniquement les pensions les plus élevées, car l’abattement était indexé sur le montant déclaré. À titre d’exemple, un retraité déclarant 40 000 euros de pension bénéficiait d’un abattement de 4 000 euros. Demain, ce sera deux mille euros pour tous. Une rationalisation arithmétique aux conséquences tangibles.
Objectif budgétaire : 43,8 milliards d’euros d’économies visées
Cette réforme s’inscrit dans un plan gouvernemental plus large visant à réaliser 43,8 milliards d’euros d’économies en 2026, comme l’a révélé François Bayrou, Premier ministre. Le remplacement de l’abattement de 10 % fait partie d’un arsenal de mesures structurelles, comprenant aussi la suppression de deux jours fériés et le gel temporaire des prestations sociales, rappelle Cnews. En d’autres termes, cette réforme est autant une mesure de justice fiscale qu’un outil d’ajustement budgétaire. Le forfait est conçu pour standardiser l’effort contributif, tout en allégeant mécaniquement la charge de l’État.
Pourquoi cette réforme ? Quand entre-t-elle en vigueur ? Qui sera concerné ?
L’abattement de 10 %, instauré à l’origine pour compenser les frais professionnels des actifs, était maintenu pour les retraités bien que ces derniers n’aient plus de dépenses professionnelles. Cette logique a été jugée obsolète par la Cour des comptes, puis par plusieurs rapports parlementaires successifs.
La réforme prendra effet au 1er janvier 2026. Elle concernera l’ensemble des retraités imposables, y compris ceux percevant des pensions complémentaires. Les revenus 2025 seront les derniers à bénéficier de l’ancien régime des 10 %. Autrement dit, la déclaration de revenus de 2026 — sur les revenus de l’année 2025 — sera la dernière à intégrer l’abattement proportionnel. Dès la déclaration 2027, seul le forfait de deux mille euros s’appliquera. Si la réforme n’est pas rejetée par le Parlement, évidemment.